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抚州市水利局2020年法治政府建设情况报告

发布日期:2021 -09 -14 11: 43 浏览次数:

市委依法治市办:

2020年在市委、市政府的坚强领导下和市法建办的精心指导下,市水利局根据抚州市普法依法治市领导小组办《关于印发<2020年全市普法依法治理工作要点>的通知》(抚普法办字[2020]3号)和法治政府建设工作的要求,法治建设工作突出以法治保障全面深化水利改革、促进民生水利改善和加快水利发展为目标,着力加强普法教育和法制宣传,着力强化规范水行政执法,着力完善水行政权力运行的指导和监督,全面提升水利部门依法治理的能力和水平,切实维护人民群众合法权益。现将一年来工作开展情况汇报如下:

一、工作开展情况

(一)坚持依法行政,促进水利高质量发展

1、切实贯彻新时代全面依法治国的决策部署。一是深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思路新战略和党的十届四中、五中全倒精神,贯彻落实中央、省、市关于法治建设重大方针政策和决策部署,做到与业务工作同部署、同检查、同考核,并纳入领导班子和干部目标任务考核。二是根据抚州市普法依法治市工作领导小组办《关于印发<2020年全市普法依法治理工作要点>的通知》(抚普法办字[2020]3号)和抚州市推进法治政府建设工作领导小组办《关于印发<抚州市2020年法治政府建设工作要点>的通知》(抚法府建办[2020]1号)文件的要求,结合水利工作的实际,相应制定了《2020年抚州市水利局普法依法治理工作要点》和《抚州市水利局2020年法治政府建设工作计划》,确定我局法治政府建设年度工作重点和任务,为全年依法行政工作提供依据和保障,加强对重点工作的布置和推进力度。三是坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。严格依照《传染病防法》、《突发性公共卫生事件应急条例》的要求,迅速启动防控机制,成立疫情防控工作小组,召开专题会议10余次,购买防疫物资1万余元,坚持守住门,管好人,紧盯吃住行,确保一方平安。

2、健全依法决策机制。一是积极推进党内规范性文件的实施评估工作,坚持“三重一大”决策机制。二是强力推动“一岗双责”责任落实,完善A级廉政风险点业务流程和防控措施,定期组织开展水利建设项目、水利专项资金监督检查,以及行政审批、执法等方面案卷审查,防止重点环节、重点岗位、重点人员中出现不作为、乱作为等违规违纪行为。三是把依法行政作为保障水利高质量发展的重要举措,明确本单位依法行政工作的目标任务、具体措施、责任主体、完成时限,研究部署推进依法行政、加快建设法治政府的具体任务和措施;四是积极发挥法律顾问作用。我局聘请专业律师作为法律顾问,在制度建设、重大事项法律审查及诉讼等方面提供法律服务。

3、深化放管服改革。一是坚持按法定程序制定规范性文件。认真执行《行政规范性文件认定指导意见》,明确要求局各科室及局属各单位在进行规范性文件起草时,一定要报相关机构进行合法性审查,并认真听取利益相关方意见,切实维护正当权益。确保“三统一”制度、备案审查制度、档案管理制度落到实处。二是对规范性文件实行动态化、信息化管理,落实规范性文件有效期制度。今年对我局2010年以来以市政府名义下发的规范性文件进行了进一步的清理,共清理7件,建议废止2件,不作为规范性文件管理3件,继续保留2件。同时根据开展妨碍统一市场公平竞争的政策措施清理的布置,按照反垄断与不正当竞争法律的要求,对我局相关涉及市场主体经济活动的文件进行了清理。

4、规范文明公正执法。一是严格实行水行政执法人员持证上岗和资格管理,组织开展水行政执法人员执法资格清理工作。建立和落实水行政执法全过程记录制度,推行移动执法、执法视频记录、文书制作电子化,完善执法卷宗立卷标准。二是坚持深入开展扫黑除恶专项斗争工作。“惩腐打伞”工作开展以来,将河道采砂监管作为重点监督项目,以项目化管理手段推动局党委全面从严治党主体责任、派驻机构监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”有效落实。三是开展执法人员培训,强化法治思维,提升执法人员素质。

5、加强行政权力监督。一是主动接受人大、政协监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大、政协民主监督,重视群众监督和舆论监督,对群众和新闻媒体反映的问题,及时作出处理和回应。二是推行行政执法公示制度,设立执法公示栏,将执法人员、执法流程、举报电话、收费依据等信息重新调整后全面公开,接受社会监督。三是在调整“一单二库”、完成计划录入、审批、任务抽查的基础上,充分发挥“双公示”、“双随机一公开”监管平台的作用,加大行政执法的监督力度。四是完善行政问责、行政过错责任追究制度,把行政不作为、失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为作为问责重点。

(二)加大法制宣传力度,提升干职工法治意识

1、利用“世界水日”和“中国水周”宣传活动日,开展了形式多样的宣传活动。一是受今年疫情影响,今年三月份,我们以“世界水日”、“中国水周”为切入点,主动出击,联合社区,深入农贸市场、校园周边等地通过直接派送、当面讲解、线上答题送礼品等多种方式向广大市民宣传如何节约用水以及保护水资源的重要意义,增强公众开发和保护的意识,共同维护我们的家园;二是12月5日,以“宪法宣传周”为契机,联合临川区水政监察大队、临川区赣抚公司在临川区各砂场同步开展法治宣传活动,通过悬挂横幅、散发法律文书、问答等形式开展,共悬挂横幅10余条,向运砂司机、周边村民散发相关法律法规文书300余份,向群众解释法律疑难问题10余条。三是为提高公民水法治意识,我局与市普法办积极组织全市公民参加全省水法等法律知识网上学习和竞赛活动,增强了全市群众学习水法规的浓厚氛围。

2、把尊法学法守法用法的要求列入机关作风建设的主要内容。紧持局党组中心组学法制度,做到与法治建设有关的内容列入党组的议程进行贯彻落实布置。组织全局干部职工学习“七五”普法有关法律知识,结合水利系统本职工作,通过局领导班子会议学法、举办法治专题讲座等形式,坚持学习习近平总书记关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论,学习宪法和本部门相关的法律法规,重点学习《宪法》、《民法典》、《河道条砂管理条例》等法律法规。同时还积极组织全局干职工参加“百万网民学法律”社区矫正法抚州专场竞赛活动及领导干部网上法律知识考试等活动。全局干职工在掌握基本法治意识的基础上,全面掌握强化水资源管理和水生态保护、水利建设管理的各项重要制度,为支撑和保障水利改革发展夯实基础。

二、存在的问题及2021年工作打算

在市委、市政府的坚强领导下,我局法治政府建设虽然取得了一些成绩,但也存在推进力度不够,办法不多,创新不足和重建轻管现象。下一步将按照市普法依法治市工作领导小组办部署,结合我局实际,着力抓好以下工作:一是推进智慧水政建设,完善行政执法手段,巩固采砂整治取得的成果,加快规范化砂场建设工作。规范采砂行为,打击非法采砂,建立健全河道采砂长效管理机制,总结我市河道采砂整治工作。督促赣抚公司加快砂场规范化建设,至少在抚河干流完成1-2个规范化砂场示范模板。二是按照《关于开展法治政府示范创建活动的实施方案》的要求,积极对标对表做好法治建设工作,切实抓好法治建设中存在的问题整改。三是按照“水利工程补短板,水利行业强监管”的要求,持续推进社会信用体系建设和“双随机一公开”工作,以信用监管、“双随机”执法检查为抓手,强化事中事后监管。四是着力落实落细行政执法“三项制度”,推进行政执法严格规范、公开公正;积极开展河湖卫士监督执法行动,进一步优化水生态环境。五是加大法治教育与培训。不断强化运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

 

 

20211月22日


来源:政策法规科