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关于加强全市农村饮水安全工作监管的通知

发布日期:2019-06-12 16:05 浏览次数:

抚水【2019】52号

 

各县(区)水利(务)局:

自2005年实施农村饮水解困以来,全市共建有集中式供水工程3487处,解决了全市297.065万农村人口和4.9961万建档立卡贫困户饮水安全问题,极大地改善了农村饮水安全条件,但从近期督查情况来看,农村饮水安全工程在运行管理体制机制、水源保护、水质检测与消毒、水价形成及入户通水等方面存在不少问题,难以保障农村饮水安全。为切实加强农饮工程管护工作,发挥其应有效益,现就有关事项通知如下:

一、加强组织领导,强化责任担当。全面落实农村饮水安全管理“三个责任。根据农村饮水安全保障地方行政首长负责制的要求,农村饮水安全实行“省负总责、市县抓落实”的工作机制。为确保责任落实到位,各地要全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。保障农村饮水安全,是一项涉及面较广的民生大事,县级人民政府作为农村饮水安全工程建设和管理的责任主体,要切实加强对工程建设、运行管护资金筹措,质量效益、水源保护和水质安全保障等方面的领导。各地要组建专门的运行管理机构,确保农村饮水安全工程运行管理有机构、有人员、有职责、有资金保障。全面完成已建集中供水工程的竣工验收和水源保护区划定工作。水行政主管部门作为行业管理部门,要负责抓好农村饮水工程规划、项目实施方案等前期工作和组织实施,指导、监管农村饮水工程建设和运行管理等工作。供水单位负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务,保障正常供水,落实相应人员,做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护工作;千人以上供水单位要明确责任人、供水服务电话和标志牌。2019年6月年底前全面落实“三个责任”,所有责任人、服务电话均要求在媒体或网站上进行公布。

二、健全体制机制,实行规范运行管理。各县(区)要根据《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水电〔2019〕2号)精神,2019年年底以前健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”,确保农村饮水工程有机构和人员管理,有政策支持、有经费保障。各地应借鉴外地一些好的做法,认真研究制定本区域内农村饮水安全工程运行管理意见或办法,实行规范运行管理。一是建立台账。要按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则,对农村饮水安全工程的产权、所有权、工程管护主体逐一核查、逐一登记造册,做到权责明晰。二是搭建平台。对集中式供水工程实行统一经营管理,并配备足够的专业工作人员,管理模式可因地制宜。三是完善机制。加紧完善供水工程运行管理制度,规范管理行为,统一农村居民开户费标准,不能各行其是,随意提高开户费标准;严格水价管理,建立科学合理的水价形成机制,确保农户用得起、长受益。四是强化服务。以城乡供水一体化为目标,逐步构建城乡供水管理体系和服务网络,以水权改革试点为契机,努力探索出一条科学的农村饮水安全运行管理的路径,采取多措并举,确保农村饮水安全。水质好坏,事关农村饮水安全。各地和各有关部门必须予以高度重视,采取切实可行的措施加以保障。一要加强水源地保护。各地要科学划定饮用水源保护区范围,实施饮用水安全保护区制度,尽快出台《县级农村饮用水源地保护办法》,建立饮用水水源地档案,设立农村饮用水源地保护区标志,绘制辖区内农村集中式供水饮用水水源地分布图。实现工程建设和水源保护“两同时”做到建设一处工程、保护一处水源,确保水源地管理和保护责任落实到人。二要加强水质监测。各地要加强对水厂管理和技术人员的培训,切实提高水厂的管理水平。加强水厂自检和县级水质检测中心能力建设,逐步建立水厂自检、县级水质检测中心日常检测和卫生部门监督监测相结合的农村供水水质检测、监测体系。要求供水单位将水厂的水质、安全检查纳入日常管理,增设水质自检设备和人员,日供水规模千吨万人及以上供水工程必须配备水质日常指标检测设备;日供水规模千吨万人以下供水工程可逐步配备水质日常指标检测设备。

三、要强化责任考核。每年年底前各县(区)须按照《江西省水利厅等关于印发〈江西省农村饮水安全巩固提升工作考核办法〉的通知》(赣水农电字〔2017〕29号)文件精神确定的年度考核目标任务,完成对本县(区)年度农村饮水安全巩固提升工程自评打分和自评报告报市水利局。应把供水水质作为安全生产的重要内容,纳入有关部门、乡镇人民政府年度安全生产目标考核,切实提高各地农村供水水质检测和监测能力,保障供水水质安全

四、加大财政支持,建立考核奖惩机制。各县(区)要加大财政支持力度,统筹安排农村供水工程维养及水质检测运行经费,确保农村供水工程长效运行,满足供水需求。同时,要加大资金投入,加强对水质处理设施设备的改造,完善必要的卫生设施、水质检测设备。各地要把农村饮水安全工作纳入年度综合工作目标考核内容,对考核不合格的,予以通报批评,对相关责任人进行约谈,并要求限期整改到位;对因管理不善失职渎职,造成大面积停水和严重水质污染事件的,要依法依纪追究相关单位和责任人的责任。

五、树立正确的政绩观,确保资金用在刀刃上。各县(区)要树立正确的政绩观,不热衷于搞样板、不造盆景等形象工程,不能搞任何不符合群众利益的“政绩工程”、“面子工程”。农村饮水安全工程投资要按照批准的项目建设内容、规模和范围使用,并要建立健全资金使用管理的各项规章制度,严禁截留、挤占和挪用工程建设资金,要把有限的资金最大限度用到解决农村饮水安全上来,确保资金用在刀刃上。为保证资金安全,提高资金使用效率,对农村饮水安全项目资金实行县级财政报账制,专账核算,专款专用。对受益群众的投资、投劳应当由项目法人单位建立专账备查。农村饮水安全项目资金使用情况应当接受财政、审计等部门专项核查、审计以及稽察、监督,发现问题及时整改,确保资金安全。

 

 

抚州市水利局

2019年3月26日

 


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