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印发《抚州市水利局党委关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见(试行)》的通知

发布日期:2015-08-06 09:05 浏览次数:

 

 

 

 

各科室、局属各单位:

       《抚州市水利局党委关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见(试行)》已经局党委会研究通过。现印发给你们,请组织学习并抓好贯彻落实。

                        中共抚州市水利局委员会  

                     2015年3月31日

 

 

附件:

抚州市水利局党委关于进一步落实党风廉政建设

主体责任的意见(试行)

       为深入贯彻党的十八大、十八届四中全会、十八届中央纪委五次全会、省纪委十三届五次全会和市纪委三次全会精神,认真落实中央和省委、市委关于加强党风廉政建设的部署要求,全面落实党风廉政建设主体责任,依据《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内规定和省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》,结合水利部、省水利厅《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的意见》等文件精神,从我局工作实际,制定意见如下:
    一、深刻认真进一步落实党风廉政建设主体责任的极端重要性

       1、进一步落实主体责任是党中央和中央纪委作出的重大决策部署。党章规定,各级党委要整体推进思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。党的十八届三中全会强调,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是党中央对加强反腐倡廉建设的重大制度性安排。省、市分别召开全市落实党风廉政建设主体责任和监督责任相关会议,对落实主体和监督责任作出全面部署。今年又专门召开了市直单位落实“主体责任”培训班,提出了明确的工作要求。必须把思想和行动统一到中央、省委和市委的精神上来,增强责任感和紧迫感,坚定不移地把主体责任落到实处。

       2、进一步落实主体责任是市直机关各级党组织肩负的政治任务。市直机关担负着全市党务政务工作的部署推进任务,其党组织和党员肩负着重要政治责任,一言一行关乎党的形象、关乎党风政风民风,落实党风廉政建设责任制应该走在前面。必须把党风廉政建设融入到机关党的建设各项工作中,一级抓一级,层层抓落实,努力在履行主体责任上当表率、做示范。

       3、进一步落实主体责任是加强水利党风廉政建设的必然要求。随着大规模水利建设全面推进和水利管理服务领域不断拓展,水利廉政风险进一步加大,水利党风廉政建设面临严峻形势。落实党风廉政建设主体责任,关键在落实、根本在担当,贵在亲力亲为、重在实功实做。局党委要从党要管党、从严治党的高度出发,深刻认识落实党风廉政建设主体责任的极端重要性,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,把主体责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上,做到守土有责、守土负责、守土尽责,坚定不移把我局党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

       二、明确局党委落实主体责任的职责

       1、严格落实局党委的主体责任。局党委对局机关和局属单位的党风廉政建设负全面领导责任,要坚持把党风廉政建设和水利业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。

       2、严格落实第一责任人的责任。局党委书记是局党风廉政建设的第一责任人,局属各单位主要负责人是本单位党风廉政建设的第一责任人。要做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,坚持把党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,带领领导班子共同抓好党风廉政建设和反腐败工作。

       3、严格落实领导班子成员的领导责任。局党委和局属单位班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要落实一岗双责,坚持两手抓、两手硬,抓好分管范围内的党风廉政建设工作,加强对分管单位领导干部的教育、管理和监督,把责任制落实到业务工作全过程。

       4、严格落实局纪委的监督职责。局纪委要进一步明确职责定位,聚焦中心任务,转职能转方式转作风,切实履行监督职责,督促推动局党委和领导班子成员做好本单位及分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。局党委和所属各单位及其领导班子要自觉接受局纪委监督。

       5、严格落实相关监督管理部门的职责。人事、计财、建管、安监等监管部门,要按照局党委的部署,结合各自分工,落实好相关领域的监管责任,构建优势互补、信息共享、整体联动的工作格局,形成监督检查合力。

       三、全面落实党风廉政建设主体责任

       (一)党委领导班子责任

       党委领导班子必须加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,推动本单位党风廉政建设。

       1、加强组织领导,形成党风廉政建设强大推力。坚决贯彻落实中央、省委和市委关于党风廉政建设的部署和要求,将党风廉政建设融入水利改革发展总体布局,统一研究部署、统一检查考核。定期分析党风廉政建设形势,研究制定工作计划,对工作任务进行责任分解,经常听取工作汇报,确保工作落实。充分发挥各级落实党风廉政建设责任制领导小组作用,协调解决本单位党风廉政建设重大问题。

       2、严明党的纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,对中央、省委和市委各项决策部署坚决执行。遵守党章规定的“四个服从”,用好批评和自我批评武器,严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度。定期对纪律执行情况进行监督检查,对违反党规党纪的单位和个人严肃问责,使纪律真正成为带电的高压线。

       3、选好用好干部,防止出现选人用人不正之风。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准,加强对干部“德”的考核,把作风考核贯穿于考核的全过程,把信念坚定、为民服务、勤政务实、取于担当、清正廉洁的干部选拔出来。健全科学的等人用人机制、干部选拔任用工作监督机制和责任追究机制,防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。

       4、认真执行中央八项规定及党纪法律等有关规定,深化作风和廉洁自律建设。切实落实中央八项规定精神和省委、市委若干规定要求,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央纪委、省纪委和市纪委一系列禁令,抓好问题整改落实,建立作风建设的长效机制,坚决防止“四风”问题反弹。市水利局和市水利局赋予行政管理职能的局属单位的在职干职工参加全市水利系统单位主持的各类评审、项目验收和招投标工程评标等工作时,不得以任何方式收取评审、验收费用。坚持为民务实清廉,认真落实“三严三实”要求,巩固群众路线教育活动成果,以优良的党风政风带动行业整体风气的转变,进一步营造风清气正、干净干事的水利发展环境。

       5、针对薄弱环节开展专项治理,维护群众利益。不断完善维护群众权益机制,畅通群众诉求渠道,定期研究分析群众反映强烈的突出问题,深入查找水利系统党风廉政建设的薄弱环节,针对性地集中开展专项整治,坚决纠正损害群众利益的行为,维护人民群众合法权益。

       6、加强党风廉政教育,夯实拒腐防变思想基础。把反腐倡廉教育纳入党的思想宣传和干部教育培训等总体部署,以党性党风党纪教育为重点,深入开展理想信念教育、廉洁从政教育和廉政警示教育,引导广大党员干部进一步坚定理想信念,认真开展反腐倡廉法规制度学习和宣传,坚持抓好党委中心组学习、主要负责同志讲廉政党课、警示教育等活动,大力推进廉政文化建设,增强反腐倡廉教育的针对性和有效性,筑牢思想道德防线。

       7、突出源头治理,强化对权力运行的制约和监督。结合深化水利改革,从源头治理要求出发,抓好深化水利改革和预防腐败措施的衔接配套,保证水利改革发展各项措施都体现和符合惩治和预防腐败的要求。认真落实防止利益冲突,抓好领导干部述职述廉和报告人个有关事项。抓好覆盖水利业务领域的廉政风险防控体系的建设,不断完善水利行政审批、项目安排、资金监管、基建程序、选人用人、水利执行等方面的规章制度,扎紧制度篱笆,堵塞腐败漏洞,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。严格执行党内监督条例,加强领导班子内部监督和行政监察、审计监督。科学配置权力,建立完善岗位科学设置和轮换制度,推行权力清单制度,做好党务政务公开和办事公开工作。加强行业监管,深化水利工程建设领域专项治理,强化基层水利单位廉政建设。

       8、加大案件查办力度,坚决惩治腐败。坚持抓早抓小,对党员干部身上的苗头性、倾向性问题要早发现、早教育、早查处,防止小问题变成大问题。从严管理、从严执纪,全力支持纪委查办腐败案件,以零容态度惩治腐败,做到有腐必反,有贪必肃,重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的党员干部,形成有力震慑。加强对典型案件的总结剖析,举一反三,发挥查办案件的惩戒和治本功能。支持和保证纪委聚焦党风廉政建设和反腐败工作,突出抓好监督执纪问责;经常听取纪委工作汇报,关心纪检干部队伍建设,协调解决重大问题,为纪委履行职责提供必要保障。

(二)党委领导班子其他成员责任

       局党委和局属各单位班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,要根据工作分工,认真履行“一岗双责”。

       1、强化责任担当。协助党委书记落实党委领导班子党风廉政建设责任。按照党委领导班子部署要求,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。把党风廉政建设要求融入分管范围内的党风廉政建设工作。加强班子成员之间的协调配合,形成党风廉政建设工作合力。

       2、加强督促指导。加强对分管的党风廉政建设和反腐败工作的督促与指导,对分管的党风廉政建设任务分工、规划设计、工作方案、考核细则等进行审核。对业务工作中涉及及党风廉政建设的事项严格审核、严格把关。对存在的突出问题督促整改,并有针对性的组织制定腐败风险防控措施、制度和办法。

   3、加强日常管理。加强对分管的党员干部经常性教育管理,密切关注分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况,发现苗头性问题及时提醒、告诫或采取必要的措施督促纠正;发现重大问题线索及时向局党委、纪委报告。阅批职责范围内重要信访件,解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题,及时向局党委书记报告分管范围内的党风廉政建设重大情况。

       4、加强监督检查。监督检查分管科室和联系单位领导干部廉洁从政情况。督促检查分管科室和联系单位贯彻局党委关于党风廉政建设的部署要求和部门反腐倡廉工作计划的实施,帮助解决反腐倡廉工作中遇到的实际困难和问题。每年结合业务工作组织开展廉政建设1-2次。按局党委统一部署,领导、参与分管的党风廉政建设和反腐败工作的检查考核。

       5、自觉接受监督。严格遵守党纪国法,执行廉洁自律和改进作风各项规定,管好亲属和身边工作人员,主动接受组织和群众监督,养成在监督下履职的习惯。

       四、建立健全更好履行主体责任的体制机制

       落实党委主体责任,必须创新工作举措,建立健全工作机制和制度措施。

       1、实行定期部署、分析和调度制度。局党委每年要召开党风廉政建设工作会议,由书记主持,贯彻落实中央和省决策部署,研究部署反腐倡廉工作;领导班子成员都要参加联系单位的党风廉政建设工作会议并亲自进行部署。每年年初制定印发党风廉政建设工作要点,明确工作重点和任务分工。局党委每年至少召开2次党风廉政建设专题会议,分析研判形势,研究思路举措。凡事关党风廉政建设和反腐败的重大决策部署、重点工作安排,都要召开党委会议专题研究,作出具体部署。

       2、实行报告制度。局党委每年年底以书面形式,向市委、市纪委专题报告本年度履行党风廉政建设主体责任情况。局纪委每年年底以书面形式,分别向市纪委和局党委报告履行监督责任情况;局属各单位每年年底前以书面形式,分别向上一级党委和纪委报告本年度履行主体责任情况,主要负责人和班子成员还要书面报告履行党风廉政建设“一岗双责”情况和个人廉洁自律情况。局属各单位党风廉政建设工作中的重大事项,要及时向上一级党委和纪检部门报告。

       3、实行签字背书制度。每年年初,局党委书记与机关科室、局属单位主要负责人签订党风廉政建设主体责任书,并按照有关规定,对职责范围内的领导干部个人有关事项报告材料和抽查结果进行审签;局机关科室、局属单位主体责任人要对本科室本单位党风廉政建设责任分工、工作报告以及其他重要事项进行审阅,提出意见并签名。上述工作作为党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。

       4、实行述廉制度。局机关科室、局属单位负责人每年年终向局党委述职述廉中,要突出履行主体责任和党风廉政建设情况的内容,班子成员要在本单位干部大会上述廉。局纪委根据工作需要,抽取部分科室(单位)进行专题述廉。

       5、实行约谈制度。局党委书记、纪委书记每年一次定期约谈各科室单位负责人,听取落实党风廉政建设主体责任情况汇报。其他局领导每年对分管和联系的科室、局属单位领导班子的约谈不少于1次。局纪委根据需要对相关领导干部进行约谈,对在落实党风廉政建设责任制考核和“一岗双责”检查考核中发现问题较多、违纪违法案件较多、群众来信来访反映问题较集中,由局纪委书记及时约谈科室、单位负责人和相关干部。

       6、实行廉政教育谈话制度。党委中心组学习每年安排党风廉政建设内容不少于一次;党委书记每年讲廉政党课不少于一次;每半年举行一次新任科级领导干部的任前廉政教育活动。思想政治学习、干部培训班必须安排廉政教育培训内容。局领导与分管科室、单位负责同志进行廉政谈话,每年不少于一次,听取谈话对象履行党风廉政建设职责、作风建设、廉洁自律等方面情况汇报,提醒督促落实党风廉政建设责任,对存在的问题责令限期整改。

       7、实行督促指导制度。局领导要通过调研、座谈等形式,全面加强对分管或联系单位党风廉政建设工作督促指导,及时研究解决工作中存在的的问题。

       8、实行沟通会商制度。局党委定期听取局纪委和驻局监察室的意见,进一步落实和完善沟通会商、线索报告、协作配合等制度,加强对党风廉政建设情况的研究,实现党委主体责任和纪委监督责任的有机结合。局纪委对发现的违纪违法问题,在严肃调查处理的同时,及时向党委报告,并与所涉单位或人员的分管领导通气。

       9、推进纪律检查体制改革。认真贯彻中央《党的纪律检查体制改革实施方案》,巩固和深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风成果,进一步聚焦中心任务、突出主责主业,执好纪、问好责、把好关,不断提高监督执纪问责工作水平。

       五、严格实施责任追究

       对落实主体责任不力的,按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,严肃实行责任追究。

       1、实行责任倒查制度。对本单位发生的严重违纪违法行为放任不管、压案不查或阻挠调查;本单位发生大面积选人用人上的不正之风;对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围的事项,不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,导致党风政风出现重大问题;不履行或不认真履行党风廉政建设主体责任的问题不及时纠正、处理,或责任追究不力等,要追究主要负责人的责任。对压案不查、瞒案不报或包庇袒护违纪违法行为,或者对重大腐败问题失察或不报告;对协助本单位党委加强党风建设、组织协商反腐败工作落实不到位,监督不力;对落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题敷衍塞责、查处不力,导致不正之风长期滋长蔓延等,要追究相关责任人的责任。

       2、实行一案双查制度。在查办违纪违法的同时,一并调查案发单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位,做到有错必究、有责必问。

       3、实行公开通报曝光制度。对情节严重、性质恶劣、社会影响大的责任追究典型案件及时公开通报,释放有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的强烈信号。

来源:局监察室

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